位于云南省西雙版納州的關累港，西與緬甸隔江相望，南與老撾陸地相連，是云南省唯一的國際水運港口，也是瀾滄江—湄公河上航運的關鍵樞紐。2023年3月27日，全國首個水運邊民互市貿易市場——西雙版納關累港口岸邊民互市貿易市場正式揭牌投入運營，在傳統一般貿易的基礎上拓展了新的貿易方式。這條“黃金水道”不斷激發出新動能，為沿邊地區興邊富民和大湄公河次區域社會經濟合作高質量發展注入了強勁動力。
水運邊民互市推動外貿擴容增量
關累港口岸邊民互市貿易市場申報大廳里人潮涌動，來自周邊村寨合作社（互助組）的邊民們穿梭在各業務辦理窗口。
“關累港有了邊民互市貿易后，泰國的工藝品、堅果等可以直接通過水運抵達港口，我們可以通過‘邊互通’APP掌握互市商品的供求信息，和中、老、泰三國的互市商品進行交易，真的太方便了，不用像之前還需要到其他邊境縣市購買這些商品。”邊民帥孟倫說。
在關累港口岸邊民互市交易區可以看到，一輛輛滿載著干果、木制工藝品、飲料等商品的貨車，正整齊有序地進行著海關業務辦理流程。
西雙版納海關口岸監管科科長蘇明說：“為不斷推動關累港口岸邊民互市貿易高質量發展，我們深化智慧海關建設和‘智關強國’行動，推動‘互聯網+邊民互市’業務改革，結合邊民互市貿易管理系統申報審核、海關監管作業場所信息化建設、查驗設備科技賦能等，讓邊民互市商品更快申報、更快進場、更快通行。同時，我們大力挖掘關累港口岸水運優勢，積極開展業務座談、送政策上門等惠企活動，幫助企業拓展進出口商品種類的深度和廣度。”
截至2024年3月27日，西雙版納關累港口岸邊民互市貿易市場運營一周年，水運邊民互市業務蓬勃發展，邊民互市貨物品種日益豐富，帶動更多邊民參與邊境貿易，有效促進沿邊地區高質量發展高水平開放。海關監管關累港口岸邊民互市貿易市場進出口貿易額達1.14億元，占關累港口岸進出口貿易約一成。
完善功能布局助力口岸提質擴能
經過多年的改革發展，關累港建設已初具規模，港區來往車輛、裝卸工人絡繹不絕，每天，關累港口岸都會迎來2至3艘國際貨運船舶——滿載來自中、老、泰的機電產品、金屬礦砂、茶葉等貨品。據海關統計，2023年全年，關累港口岸進出口貿易量13.02萬噸、貿易額12.45億元，同比分別增長7.1倍、5.4倍。
近日，一艘裝載著重25噸的泰國凍雞副產品的貨船緩緩抵達，吊裝、入場、申報，貨物停靠進境肉類指定監管場地冰凍產品查驗平臺等候海關工作人員查驗。“從關累港口岸通過瀾滄江—湄公河進口的泰國凍雞副產品運輸距離比海運短，物流更安全便捷。隨著口岸相關配套設施進一步完善，我們企業擴大進口的信心更足了。”勐臘新灃源商貿易有限公司副總經理簡章益說。
關累港口岸按照國家級口岸建設標準，不斷完善口岸公共查驗場地和聯檢配套設施建設，目前已完成口岸聯檢大樓、進境肉類指定監管場地等項目建設，正在規劃推進水公鐵聯運關累港口岸綜合碼頭、新邊民互市場所（查驗貨場）等項目建設，關累港口岸功能將持續提升。
“我們加強關地協作，協助地方政府做好新建海關監管場所立項規劃、施工設計及指定監管場地申報立項，當前關累港國家級口岸驗收工作、進境肉類指定監管場地改擴建等工作正在有序推進。”西雙版納海關駐關累辦事處主任沈學良表示。
優化營商環境護航水運提速增效
除了助力東盟國家優質產品進口，不斷豐富國內老百姓“購物車”，擴大“中國智造”出口也成為關累港外貿亮點。2024年1—2月，關累港口岸進出口貿易量達1.61萬噸、貿易額1.39億元，同比分別增長84.6%、33.1%。其中出口貿易量1.3噸、貿易額1.04億元，同比分別增長61.1%、10.6%，出口量占進出口貿易總量80.75%，商品包括特種車輛、機電產品、農產品等。
3月25日，5輛大紅色涂裝的國產消防特種車輛在關累港口岸碼頭裝上貨船，準備出口緬甸。“自關累港開展車輛出口貿易以來，我們收到了很多國外客戶的咨詢，在西雙版納海關的指導、支持下，我們已經形成了一套具有關累港特色的汽車和設備出口報關流程，培養出數名專業人員負責專項業務。”從事進出口貿易的西雙版納興德國際貨運有限公司的負責人歐陽興說。
中老鐵路的運營通車有效助力了西雙版納州乃至整個沿邊地區的對外開放和社會經濟發展，而關累港得益于水運安全便捷、運量大，港口間點對點直達的優勢，進一步推動了國際綜合交通運輸大通道建設。2023年，關累港口岸實現首次出口新能源汽車，另外，大型設備出口量占到關累港口岸出口總量的61.44%。西雙版納海關積極轉化調研成果，推動解決一類問題，持續強化監管作業流程，推動關累港口岸車輛及大型設備出口向著更高質量、更多品類不斷發展。今年1—2月，西雙版納海關監管從關累港口岸出口的大型設備287噸，消防車、救護車、牽引車等特種車輛69輛，出口車輛呈現客制化、種類多的特點。
“我們對特種車輛出口開展了更有針對性的監管，通過提前了解企業需求、通關引導，關注特種車輛與普通車輛的申報要素區別，指導企業規范申報。運用‘提前申報+預約查驗’等通關便利措施，確保車輛隨到隨檢。強化監管場所巡查，增加指示標識與引導線，貨物分類管理，營造安全便利的通關環境。”監管該批車輛通關的西雙版納海關關員徐科說。
此外，西雙版納海關深入踐行“三智”合作理念，積極參與智慧口岸建設，推廣運用全國版邊民互市貿易管理系統，完善監管作業場所管理，以“口岸+屬地”“現場+后臺”“人工+科技”聯動監管，應用在途監管系統、智慧卡口驗放、手持式輻射探測儀等智能化技術、設備，持續規范口岸檢查作業，保障口岸出口整體通關“再加速”。（徐科、劉麗/文）
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