圖為：關(guān)員到轄區(qū)山葵種植基地開展核查工作 楊璐嘉/攝

圖為：關(guān)員對(duì)中老鐵路出口貨物進(jìn)行監(jiān)管 陳瑤/攝

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次赴云南考察調(diào)研，多次給云南干部群眾回信，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群眾努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，為云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引方向。

　　昆明海關(guān)牢記總書記對(duì)云南“三個(gè)定位”的殷殷囑托，以“不講條件、不降標(biāo)準(zhǔn)，搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜、敢為人先，直面風(fēng)險(xiǎn)、守住底線”的工作理念，立足云南八千里邊境線，全力筑牢西南國(guó)門安全屏障、促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，唱響新時(shí)代國(guó)門衛(wèi)士的奮進(jìn)歌。

興邊富民助力邊疆少數(shù)民族發(fā)展，奏響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“交響樂(lè)”

　　2020年1月，習(xí)近平總書記來(lái)到云南省保山市所轄騰沖市清水鄉(xiāng)三家村了解該村脫貧攻堅(jiān)情況?？倳洀?qiáng)調(diào)，要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

　　三家村是云南省全力幫扶少數(shù)民族深度貧困群體和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“雙融合、雙促進(jìn)”的典型代表，在三家村“以點(diǎn)帶面”的引領(lǐng)下，同樣位于保山市的巖箐村也在以發(fā)展出口山葵產(chǎn)業(yè)開拓著屬于他們的鄉(xiāng)村振興之路。

　　夏日清晨的巖箐村山葵種植基地，棚內(nèi)山葵植株郁郁蔥蔥，這些山葵在成熟后將出口到海外市場(chǎng)?！皫r箐村是漢、彝、白、阿昌族混居地，考慮到當(dāng)?shù)剡m宜的自然條件，我們?cè)诘胤秸M織的助農(nóng)增收幫扶計(jì)劃下種植了山葵，但鮮山葵保質(zhì)期短，生產(chǎn)加工環(huán)境要求高，剛開始散戶種植不僅難成規(guī)模，品質(zhì)也難以保證，有客戶想跟我們洽談出口，讓我們犯了難?！狈N植戶張正胡介紹。

　　為了能推進(jìn)巖箐村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，昆明海關(guān)所屬騰沖海關(guān)積極打通山葵出口企業(yè)與種植農(nóng)戶的合作渠道，幫助企業(yè)順利完成前期出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，推動(dòng)形成“合作社+基地+出口”模式，逐步建立起成規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地。

　　“在種植、生產(chǎn)過(guò)程中，我們多次派員到現(xiàn)場(chǎng)開展政策指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶做好源頭管理，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，查找生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，保障出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的法規(guī)和要求。”騰沖海關(guān)駐隆陽(yáng)辦事處稽查科科長(zhǎng)劉軍說(shuō)。

　　一批批鮮山葵順利出口，得到了國(guó)外客戶的一致好評(píng)，銷量增長(zhǎng)帶動(dòng)了規(guī)模擴(kuò)大。目前保山市巖箐村、陸家地村、冷水村、海棠村等多民族混居的村寨都種上了山葵，其中用于出口的已超九成?！艾F(xiàn)在山葵種植已經(jīng)成了保山多地村民增收的重要渠道，戶均每年創(chuàng)收7-8萬(wàn)，年收入普遍翻一番以上，老百姓的日子越過(guò)越好了?！北Ｉ绞猩娇麑?shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人薛浩說(shuō)。

　　發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的“總鑰匙”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)正是鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)相結(jié)合的新路子。在云南紅河州，海關(guān)也在用強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的理念為興邊富民貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

　　打開“邊互通”軟件，“刷臉認(rèn)證”，上傳指紋信息……不一會(huì)兒，家住云南省紅河州河口瑤族自治縣老范寨鄉(xiāng)的瑤族邊民李富就在手機(jī)上申報(bào)了一批貨值8000元的出口三七花。一分鐘后，軟件提示，這筆交易申報(bào)完成確認(rèn)。

　　“自從有了‘邊互通’軟件，不用去交易場(chǎng)所排隊(duì)，在家就能完成進(jìn)出口商品的申報(bào)，方便又快捷。” 李富說(shuō)。

　　河口縣與越南老街省山水相連、隔河相望，是傳統(tǒng)的瑤族聚居地，位于河口縣的河口口岸也是中越邊境規(guī)模最大、設(shè)施最完善、通關(guān)最便利的陸路口岸之一。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，興邊富民各方面工作扎實(shí)推進(jìn)，邊境地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。昆明海關(guān)搶抓機(jī)遇，以扎實(shí)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)為基礎(chǔ)，深入推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易監(jiān)管模式”改革創(chuàng)新等舉措推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為興邊富民的重要舉措之一。

　　昆明海關(guān)所屬河口海關(guān)口岸監(jiān)管三科副科長(zhǎng)董燚介紹：“‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市’采用‘線上推廣、線下交易’的方式，邊民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在平臺(tái)上選擇及訂購(gòu)商品并在邊民互市場(chǎng)所開展線下交易，交易確認(rèn)的商品將受海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了邊民互市貿(mào)易監(jiān)管鏈條，有效促進(jìn)邊民互市貿(mào)易交易市場(chǎng)健康發(fā)展?！?/span>

把好國(guó)門筑牢西南生物安全屏障，傳播生態(tài)文明建設(shè)好聲音

　　云南是我國(guó)生物多樣性最為集中的地區(qū)之一，也是世界生物多樣性核心區(qū)域之一。

　　習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。 2021年10月，在云南昆明召開的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平指出，中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)。

　　昆明海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求構(gòu)建以口岸為核心的國(guó)門生物安全防線，嚴(yán)防人類傳染病和動(dòng)植物疫情疫病傳入，防止外來(lái)物種入侵，嚴(yán)厲打擊瀕危物種及其制品走私，筑牢西南生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決守護(hù)七彩云南的人與自然、綠水青山。

　　位于西雙版納州勐臘縣的磨憨公路口岸，平均海拔900多米，屬熱帶雨林氣候。時(shí)值“三伏”，正午室外氣溫已超40攝氏度，旅檢業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)出境貨運(yùn)通道，穿著密不透風(fēng)防護(hù)服的海關(guān)工作人員身影忙碌。

　　昆明海關(guān)所屬勐臘海關(guān)一級(jí)行政執(zhí)法員茆建昱參加工作沒(méi)多久便遇到了新冠肺炎疫情，疫情發(fā)生以來(lái)他已經(jīng)在口岸奮戰(zhàn)了900多個(gè)日夜。此刻他正對(duì)入境旅客開展衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)工作——健康申報(bào)核驗(yàn)、體溫監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查……今天的工作較為忙碌，防護(hù)服內(nèi)像在“蒸桑拿”，全身已被汗水浸透。從一早上班開始到現(xiàn)在還沒(méi)能喝上一口水，身體已經(jīng)出現(xiàn)暑熱的癥狀，但他依然聚精會(huì)神，詳盡地了解旅客相關(guān)情況并仔細(xì)記錄下來(lái)。

　　茆建昱是無(wú)數(shù)奮戰(zhàn)在疫情防控一線“國(guó)門衛(wèi)士”們的縮影。在抗擊新冠肺炎疫情的這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，昆明海關(guān)堅(jiān)決筑牢口岸檢疫防線，與地方聯(lián)防聯(lián)控建立順暢的協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”檢疫措施，實(shí)現(xiàn)入境人員無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)管理，多舉措有效防止境外疫情從國(guó)門輸入。

　　同時(shí)，昆明海關(guān)依托“一帶一路”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域和瀾湄合作等平臺(tái)，積極構(gòu)建境外傳染病監(jiān)測(cè)體系，開展口岸及輸入性病媒生物監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫情高發(fā)區(qū)入境人員的衛(wèi)生檢疫工作；堅(jiān)持“人物同防”，對(duì)來(lái)自或途徑疫情流行區(qū)的交通工具、集裝箱及貨物、物品等嚴(yán)格實(shí)施檢疫查驗(yàn)和衛(wèi)生處理。

　　磨憨公路口岸是云南省進(jìn)口老撾、泰國(guó)等東南亞水果的主要口岸之一。今年上半年，勐臘海關(guān)共監(jiān)管驗(yàn)放進(jìn)口水果84.58萬(wàn)噸，貿(mào)易量達(dá)到82.95億元人民幣，量值同比分別增長(zhǎng)5.8%、71.6%。

　　為嚴(yán)防植物疫情傳入及外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，我國(guó)對(duì)進(jìn)口水果實(shí)行準(zhǔn)入制度。“在口岸進(jìn)口環(huán)節(jié)，海關(guān)對(duì)進(jìn)口水果實(shí)施植物檢疫，重點(diǎn)開展貨證相符、水果外觀、病蟲害疫情、有毒有害物質(zhì)等方面的檢疫查驗(yàn)，并嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范進(jìn)行取樣并送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，準(zhǔn)予通關(guān)?！臂屡D海關(guān)口岸監(jiān)管科科長(zhǎng)徐永利介紹。

　　在嚴(yán)防動(dòng)植物疫情疫病傳入和外來(lái)物種入侵的工作中，昆明海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)植物檢疫防御體系的檢疫準(zhǔn)入、檢疫審批等9項(xiàng)具體措施，建立健全重大動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系，與周邊國(guó)家合作開展動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)；同時(shí)開展“國(guó)門綠盾”“清郵”等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法引進(jìn)外來(lái)物種、非法寄遞攜帶種子苗木行為，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害生物及疫情疫病載體、瀕危物種及其制品等涉及生物安全物品的查處。

主動(dòng)服務(wù)融入對(duì)外開放大局，譜寫“一帶一路”建設(shè)新樂(lè)章

　　云南與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，自古以來(lái)就是中國(guó)與東南亞、南亞之間的通道，古代“南方絲綢之路”“茶馬古道”把云南與印度洋沿岸國(guó)家緊密聯(lián)系在一起。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，連接“三亞”、肩挑“兩洋”的優(yōu)越地理區(qū)位，讓云南成為開放前沿。

　　習(xí)近平總書記指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。

　　昆明海關(guān)以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，聚焦關(guān)區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，在著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持開放平臺(tái)建設(shè)等方面，持續(xù)強(qiáng)化把關(guān)服務(wù)能力，努力發(fā)揮在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的交匯樞紐作用，推動(dòng)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得新成效。

　　在昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)口岸，一箱箱來(lái)自云南大山深處的精靈——松茸擺放整齊陳列在查驗(yàn)臺(tái)上，海關(guān)關(guān)員正忙碌有序地開展查驗(yàn)工作，保障松茸快速通關(guān)。“之前松茸出口日本的關(guān)稅是3%，RCEP生效后，現(xiàn)在已經(jīng)降為2.5%，經(jīng)過(guò)9年過(guò)渡期后關(guān)稅最終會(huì)降為0，對(duì)公司來(lái)說(shuō)是重大利好。”武定佳譽(yù)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司出口部經(jīng)理陳志國(guó)表示，RCEP帶來(lái)的政策紅利成為該公司開拓國(guó)際市場(chǎng)的新動(dòng)力。

　　自今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效半年來(lái)，RCEP成員國(guó)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，凸顯了強(qiáng)大的生機(jī)與活力，外貿(mào)企業(yè)迎來(lái)了更廣闊的機(jī)遇。昆明海關(guān)通過(guò)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，開展多種形式的政策宣傳和輔導(dǎo)，大幅提升了外貿(mào)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)RCEP的認(rèn)知度，云南企業(yè)申辦RCEP原產(chǎn)地證書積極性不斷提升。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國(guó)家互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)步伐。對(duì)于以陸路口岸為主的云南，開放的平臺(tái)建設(shè)更需要依托便捷的國(guó)際運(yùn)輸通道。2021年12月3日，習(xí)近平總書記同老撾人民革命黨中央總書記、國(guó)家主席通倫通過(guò)視頻連線共同出席中老鐵路通車儀式。隨著“發(fā)車！”指令的下達(dá)，“一帶一路”建設(shè)開啟了新的里程碑。

　　為全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開發(fā)建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)維護(hù)好中老鐵路的重要指示精神，昆明海關(guān)充分結(jié)合外貿(mào)企業(yè)訴求與中老鐵路通關(guān)需求，關(guān)聯(lián)耦合海關(guān)業(yè)務(wù)改革措施，持續(xù)提高海關(guān)監(jiān)管效能。

　　“自中老鐵路開通以來(lái)，我們公司通關(guān)單據(jù)量已超過(guò)5500票，商品涵蓋了紡織品、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、蔬菜等，日均通過(guò)中老鐵路走貨21單左右?！眲P鋒國(guó)際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)主管張蓉蓉說(shuō)。該公司成立于2021年初，主要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，疫情背景下成立的這家年輕公司搶抓機(jī)遇，把中老鐵路作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)之一?！昂ｊP(guān)制定了高匹配度的通關(guān)政策，在通關(guān)流程方面持續(xù)優(yōu)化。比如指導(dǎo)我們運(yùn)用了‘出口轉(zhuǎn)關(guān)’‘全國(guó)通關(guān)一體化’‘鐵路快通’等通關(guān)模式申報(bào)，切實(shí)降低了運(yùn)營(yíng)成本，加上鐵路運(yùn)輸?shù)谋憷裕欣翔F路開通后吸引了越來(lái)越多外貿(mào)需求，為我們業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)。”

　　為推動(dòng)中老鐵路跨境物流運(yùn)能持續(xù)提升，昆明海關(guān)以“三智”理念為引領(lǐng)，在保障貨物安全的前提下，針對(duì)深化通關(guān)便利化改革、服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面靶向發(fā)力，提高通關(guān)效率。例如深化跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作，聯(lián)合重慶、成都等海關(guān)制定中歐班列前端組貨一體化通關(guān)實(shí)施方案，形成“中老鐵路+中歐班列”拓展云南輸歐貨物出口通道；支持構(gòu)建“跨境電商+中老鐵路”“市場(chǎng)采購(gòu)+中老鐵路”業(yè)務(wù)模式，暢通新業(yè)態(tài)貿(mào)易通道，實(shí)現(xiàn)9610、9710、9810等跨境電商出口商品搭載列車快速通關(guān)，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易鐵路運(yùn)輸成功發(fā)運(yùn)，初步形成示范效應(yīng)，目前，云南省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額已突破70億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中老鐵路開通以來(lái)截至7月21日，昆明海關(guān)高效監(jiān)管驗(yàn)放的進(jìn)出口貨物已超90萬(wàn)噸、貨值超84億元。目前，國(guó)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)圈已通過(guò)中老鐵路快速連通老撾、泰國(guó)、新加坡等共建“一帶一路”國(guó)家，中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)“黃金通道”的作用進(jìn)一步凸顯。

　　“通過(guò)一系列保穩(wěn)提質(zhì)政策舉措，我們?nèi)ΡＵ显颇贤赓Q(mào)逐步企穩(wěn)向好。中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)和RCEP的生效，為云南服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)南亞?wèn)|南亞輻射中心拓展新空間、注入新動(dòng)力，邊陲云南正在成為對(duì)外開放前沿?！崩ッ骱ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)。（昆關(guān)宣/文）