海關總署公告2019年第153號（關于進口埃及新鮮椰棗植物檢疫要求的公告）

公告〔2019〕153 號

2019年10月8日

附件

進口埃及新鮮椰棗植物檢疫要求

一、檢驗檢疫依據
（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》；
（二）《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》；
（三）《進境水果檢驗檢疫監督管理辦法》；
（四）《中華人民共和國海關總署與阿拉伯埃及共和國農業與土地開墾部關于埃及新鮮椰棗輸華植物檢疫要求的合作諒解備忘錄》。
二、允許進境商品名稱
新鮮椰棗，學名Phoenix dactylifera，英文名Dates palm（以下簡稱椰棗）。
三、允許的產地
埃及椰棗產區。
四、批準的果園、包裝廠和檢疫處理設施
輸華椰棗果園、包裝廠、冷庫及冷處理設施須在代表阿拉伯埃及共和國農業和土地開墾部（以下簡稱“MALR”）的中央植物檢疫局（以下簡稱“CAPQ”）批準備案，并由中華人民共和國海關總署（以下簡稱“GACC”）審核批準注冊。注冊信息包括名稱、地址及標識代碼。注冊名單應在每年出口季節前，由CAPQ向GACC提供，如名單發生變化，CAPQ應及時將更新后的名單提供給GACC。獲得批準注冊的名單可在GACC網站上查詢。
五、關注的檢疫性有害生物名單
1．地中海實蠅Ceratitis capitata
2．桃實蠅Bactrocera zonata
3．石榴灰蝶Deudorix (Virachola) livia
4．石榴螟Ectomyelois ceratoniae
5．織螟屬一種Aphomia sabella
6．棗尖蛾Batrachedra amydraula
7．棗椰蚧Parlatoria blanchardi
8．無花果刺粉蚧Planococcus ficus
9．紫紅短須螨Brevipalpus phoenicis
10．小爪螨屬一種Oligonychus afrasiaticus
11．二點傲扁蠟蟬Ommatissus binotatus
12．傲扁蠟蟬屬一種Ommatissus lybicus
六、出口前要求
（一）果園管理。
1．輸華椰棗果園應實施良好農業操作規范（GAP），包括維持果園衛生條件、清理落果、季末剪枝等，并執行有害生物綜合治理（IPM），包括有害生物監測、化學防治、生物防治、農事操作等控制措施。每個果園必須清除落果或在落果上及時噴灑殺菌劑和殺蟲劑，收獲時不得將落果混入商品果中。
2．CAPQ須對中方關注的檢疫性有害生物開展果園監測。出口果園有害生物監測和防治應在技術人員指導下完成，技術人員須通過CAPQ或CAPQ授權機構的培訓。
3．輸華注冊果園必須保留有害生物的監測和防治記錄，并應要求向GACC提供。防治記錄應包括生長季節使用所有化學藥劑有效成分名稱、使用濃度及使用日期等詳細信息。
4．針對地中海實蠅和桃實蠅，CAPQ應根據MARL批準的監測計劃開展監測、預防和控制。應GACC要求，CAPQ應提供上述計劃的有關程序和結果。
5．針對石榴灰蝶、石榴螟、織螟屬一種（Aphomia sabella）和棗尖蛾等蛀果類有害生物，從椰棗發芽期至收獲期，定期對注冊果園進行檢查和誘捕器監測，每2周檢查一次。誘捕器以性誘劑或糖醋液為誘劑，注冊果園內每0.5公頃應設置1個誘捕器。如在監測中發現有害生物或其相應癥狀，應及時采取生物或化學防治措施。
6．針對蚧殼蟲、螨類等，從椰棗發芽期至收獲期，每2周進行一次果園監測。如在監測中發現有害生物或其相應癥狀，應及時采用生物或化學防治措施。
7．一旦發現其他中方關注的檢疫性有害生物，CAPQ應立即通知GACC，并采取包括化學或生物學防治在內的綜合措施進行治理，以確保輸往中國的椰棗不攜帶中方關注的檢疫性有害生物。如在椰棗果實上發現中方關注的檢疫性有害生物，該果園本季節將不得向中國出口。
（二）包裝廠管理。
1．椰棗的加工、包裝、儲藏和裝運過程，須在CAPQ監管下進行。
2．在加工過程中，椰棗須經剔除、挑揀、分級，以保證不帶有昆蟲、螨類、爛果、畸形果及枝、葉、根和土壤等。
3．每批椰棗隨機檢查1200個果實，同時至少對40個果實或檢查過程中發現的疑似被病蟲害侵染的果實進行剖果檢查。一旦檢出中方關注的蛀果類有害生物，本批貨物不得向中國出口。如果連續3個批次檢出，相關果園本出口季不得向中國出口。
4．包裝好的椰棗應立即入庫，并單獨存放，避免受到有害生物的再次感染。
（三）包裝要求。
1．輸華椰棗的包裝材料應干凈衛生、未使用過，符合中國有關植物檢疫要求。包裝箱如有通氣孔，應使用防蟲紗網覆蓋以防害蟲進入（最大孔徑1.6 mm），或者將包裝箱放于托盤上，將整個托盤用防蟲紗網覆蓋。
2．每個包裝箱上應用中文或英文標注水果名稱、國家、產地、果園名稱或其注冊號、包裝廠名稱及其注冊號等信息。
3．每個托盤和包裝箱上需用中文或英文標出“輸往中華人民共和國”（Exported to the People’s Republic of China）。
4．若使用木質包裝，須符合國際植物檢疫標準第15號（ISPM15）。
5．輸華椰棗的集裝箱，必須在裝箱時檢查是否具備良好的衛生條件，并保留檢查記錄供CAPQ檢查。
（四）檢疫處理要求。
1．輸華椰棗必須進行冷處理。
2．冷處理的技術要求為：果實中心溫度1°C或以下，持續16天以上；或果實中心溫度2.1°C或以下，持續21天以上。
3．冷處理操作程序須符合出口前冷處理操作程序（附1）或出口運輸途中冷處理操作程序（附2）。
（五）出口前檢疫。
1．CAPQ官員應按照2%的比例對每批輸華椰棗進行抽樣檢查。如兩年內未發生植物檢疫問題，抽樣比例降為1%。
2．如發現中方關注的檢疫性有害生物活體，整批貨物不得出口中國，并視情況采取暫停果園、包裝廠措施，直至CAPQ查明原因并采取改進措施。同時，保存查獲記錄，應要求提供給GACC。
（六）植物檢疫證書要求。
1．經檢疫合格的，由CAPQ簽發植物檢疫證書，注明集裝箱號碼和封識號，并填寫以下附加聲明：“THIS CONSIGNMENT OF DATES COMPLIES WITH THE MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ON PHYTOSANITARY REQUIREMENTS FOR THE EXPORT OF FRESH DATE FROM EGYPT TO CHINA.”（該批椰棗符合埃及新鮮椰棗輸華植物檢疫要求的合作諒解備忘錄，不帶中方關注的檢疫性有害生物。）
2．對于實施出口前冷處理的，應在植物檢疫證書上注明冷處理的溫度、持續時間及處理設施名稱或編號等。對于實施運輸途中冷處理的，應在植物檢疫證書上注明冷處理的溫度、處理時間、集裝箱號碼及封識編號等。
七、進境檢驗檢疫及不合格處理
椰棗到達中國入境口岸時，中國海關按照以下要求實施檢疫。
（一）有關證書和標識核查。
1．核查進口椰棗是否獲得《進境動植物檢疫許可證》。
2．核查植物檢疫證書是否符合第六條第（六）款規定。
3．核查包裝箱上的標識是否符合第六條第（三）款規定。
4．對于出口前實施冷處理的貨物，還需核查由CAPQ簽字確認的冷處理結果報告及果溫探針校正記錄；對于運輸途中實施冷處理的貨物，需核查冷處理報告、果溫探針校正記錄等。
（二）進境檢驗檢疫。
1．輸華椰棗可從所有GACC允許進口水果的口岸進口。
2．根據有關法律、行政法規、規章等規定，對進口椰棗實施檢驗檢疫，經檢驗檢疫合格的，準予入境。
（三）不符合要求的處理。
1．如發現來自未經批準的果園或包裝廠，則該批椰棗不得入境。
2．如冷處理被認定無效，則該批椰棗將采取到岸冷處理（如為冷藏集裝箱，可在集裝箱內進行冷處理）、退回或銷毀等處理措施。
3．如發現中方關注的檢疫性有害生物活體，則該批貨物作退回、銷毀或檢疫除害處理。同時，GACC將立即向CAPQ通報，要求暫停相關包裝廠及果園的椰棗向中國出口，直至視情況暫停整個項目。CAPQ應立即開展調查，以便查明原因并實施相應改進措施。GACC將對CAPQ所采取的改進措施進行評估，根據評估結果決定是否取消暫停措施。
4．如發現其它檢疫性有害生物，則該批貨物作退回、銷毀或檢疫除害處理。GACC將立即向CAPQ通報，CAPQ應開展調查，查明原因并實施相應改進措施。
八、符合性審查
本項目啟動的第一年，GACC將派檢疫官員赴埃及，對輸華椰棗注冊果園和包裝廠執行備忘錄情況進行實地審查，在CAPQ協助下，監管并審核輸華椰棗果園、包裝廠的管理、有害生物監測和防控計劃的實施情況。并對輸華椰棗進行預檢，如發現中方關注的檢疫性有害生物活體，或判定出口前冷處理無效，該批貨物將不得出口，或采取補救處理措施。
此后，GACC將根據埃及椰棗疫情發生動態及有害生物截獲情況，持續開展進一步的風險評估，并與CAPQ協商，以調整中方關注的檢疫性有害生物名單及相關檢疫措施。
九、回顧性審查
為確保有關風險管理措施和操作要求的有效落實，GACC將在貿易開始后每5年對椰棗檢疫要求執行情況進行回顧性審查，包括派專家赴埃進行考察。
 
附1

出口前冷處理操作程序

1. 冷處理設施
1.1 裝運前冷處理只能在CAPQ和GACC批準的冷處理設施內進行。
1.2 CAPQ官員負責確保出口商使用的冷處理設施符合適當的標準且具有能使果實達到和維持所需溫度的制冷設備。
1.3 CAPQ官員將保留批準用于輸華椰棗裝運前處理的設施的注冊，該注冊包括說明以下內容的文件：
（a）所有設施的位置及構建計劃，包括所有者/操作者的詳細聯系方式；
（b）設施的尺寸及容量；
（c）墻壁、天花板和地板的隔熱類型；
（d）制冷壓縮機及蒸發器/空氣循環系統的牌子、樣式、類型和容量等；
（e）設備的溫度范圍，除霜循環控制和任何集成的溫度記錄設備的規格及詳細資料等。
1.4 在每個椰棗出口季節開始之前，CAPQ需向GACC提交當前注冊的冷處理設施的名稱和地址。
2. 記錄儀的類型
CAPQ官員確保溫度探針和溫度記錄儀的組合：
（a）探針應在-3.0°C到＋3.0°C之間，精確到±0.15°C；
（b）能夠容納所需的探針數；
（c）能夠記錄并貯存處理過程的數據，直到該數據信息由CAPQ官員查驗；
（d）能夠每小時至少記錄所有探針1次，且達到對探針所要求的精度；
（e）能夠打印輸出識別每個探針、時間和溫度并注明記錄儀和集裝箱的識別號的結果。
3. 溫度的校正
3.1 校正必須用由CAPQ官員批準的標準溫度計在碎冰和蒸餾水混合物中進行。
3.2 任何讀數超出0°C±0.3°C的探針都必須更換。
3.3 在處理完成時，CAPQ官員將用第3.1款提及的校正方法驗證果溫探針的校正值。
4. 在CAPQ官員監管下安插溫度探針
4.1 上托盤的水果必須在CAPQ官員的監管下預冷并轉入冷處理室，也可由出口商自行預冷。
4.2 至少用2個探針（分別在出風口和回風口）測量室溫，至少要安插以下3個探針測量鮮果的溫度：
（a）一個位于冷處理室中部所裝貨物的中心；
（b）一個位于冷處理室中部所裝貨物頂層的邊角；
（c）一個位于所裝貨物中部近回風口處。
4.3 探針的安插和與記錄儀的連接須在CAPQ官員監管和指導下完成。
4.4 可以在任何時間啟動記錄，然而只有所有的果溫探針都達到指定的溫度時，才能開始計算處理時間。
4.5 當只用最小數量的探針時，如果有任何探針連續失效超出4小時，則該處理無效，必須重新開始。
5. 處理結果的逐步審核
5.1 如果處理記錄表明各處理參數已符合要求，CAPQ官員可以授權結束處理，如果探針也按“第3款”的規定通過了校正，則可認定為該處理已成功完成。
5.2 在果實從處理室中移出前，應對探針進行校正。
6. 處理結果的確認
6.1 在完成指定的處理時間后，探針必須按“第3款”規定的程序進行重新校正，校正記錄必須保留，需要時提供給GACC審核。
6.2 如果在處理完成后的探針校正讀數比開始時設定的校正讀數高，則該探針（多個探針）記錄讀數應做相應調整。如果調整結果表明未能符合指定的處理方案要求，則該處理將被判定為無效處理。由CAPQ官員與出口商確定是否重新處理該批果實。
6.3 打印輸出的溫度記錄必須附有充分的數據統計，證明冷處理已完成。
6.4 在確認處理成功之前，CAPQ官員必須對上述記錄和統計值進行確認，且應GACC要求，提供上述確認的記錄以供審核。
6.5 如果處理未能達到所需的冷處理要求，在符合以下條件下之一的，可以重新連接記錄儀，并繼續處理：
（a）CAPQ官員確認第6.3款所要求的條件仍滿足；
（b）停止的時間與重新開始的時間間隔在24小時之內。
上述兩種情況下，可從記錄儀重新連接時起繼續采集數據。
7. 裝入集裝箱
7.1 裝貨前集裝箱必須經CAPQ官員查驗，以確保不帶有害生物，并在入口處加以遮擋以防害蟲進入。
7.2 果實需要在防蟲的建筑物內裝箱或冷藏室入口和箱體間用防蟲材料圍住。
8. 集裝箱的封識
8.1 CAPQ官員用編碼的封條將裝上貨物的集裝箱封識，封條號碼需在植物檢疫證書上注明。
8.2 封條只能在中國入境口岸由海關關員開啟。
9. 未立即裝箱的水果的存儲
處理過的果實未立即裝箱可以存儲，但需由CAPQ官員維持安全狀況：
（a）如果果實存儲在處理室內，則處理室的門必須封閉；
（b）如果果實轉移到另一貯存室內存儲，則必須用經CAPQ批準的可靠的方式轉移且另一貯存室內不得有其他水果；
（c）隨后的裝箱必須按照第7款的規定在CAPQ官員監管下進行。
10. 植物檢疫證書
10.1 出口前冷處理的溫度、持續時間處理設施名稱或編號，必須寫進植物檢疫證書處理欄內。
10.2 椰棗入境時，需向中國海關提供植物檢疫證書、冷處理結果報告（含由CAPQ官員背書的溫度記錄以及果溫探針校正記錄）。

 
附2

運輸途中冷處理操作程序

1. 集裝箱類型
集裝箱必須是自身（整體）制冷的運輸集裝箱，且具有能達到和保持所需溫度的制冷設備。
2. 記錄儀類型
CAPQ官員應確保采用適當的溫度探針和溫度記錄儀的組合：
2.1 探針溫度應在-3.0°C到+3.0°C之間，精確到±0.15°C。
2.2 有足夠數量的探針。
2.3 能夠記錄并貯存處理過程的數據。
2.4 每小時至少記錄一次所有探針的溫度，記錄顯示應滿足探針要求的精度。
2.5 打印出的溫度記錄，應對應每個探針記錄的時間、溫度，并注明記錄儀和集裝箱號。
3. 溫度的校正
3.1 校正必須用由CAPQ官員批準的標準溫度計在碎冰和蒸餾水混合物中進行。
3.2 任何讀數超出0°C±0.3°C的探針都必須更換。
3.3 必須對每個集裝箱出具一份由CAPQ官員簽字蓋章的“果溫探針校正記錄”，正本須作為植物檢疫證書的隨附文件。
3.4 水果運抵中國入境口岸時，中國海關關員對果溫探針進行校正檢查。
4. 溫度探針的安插
4.1 包裝好的果實應在CAPQ官員監管下裝入集裝箱，包裝箱堆放應松散，確保足夠的氣流空隙。
4.2 每個集裝箱至少應安插3個果溫溫度探針，2個箱體空間溫度探針，具體位置為：
（a）1號果溫探針安插在集裝箱內貨物首排頂層中央位置；
（b）2號果溫探針安插在距集裝箱門1.5米（40英尺集裝箱）或1米（20英尺集裝箱）的中央，并在貨物高度一半的位置；
（c）3號果溫探針安插在距集裝箱門1.5米（40英尺集裝箱）或1米（20英尺集裝箱）的左側，并在貨物高度一半的位置；
（d）2個空間溫度探針分別安插在集裝箱的入風口和回風口處。
4.3 所有探針必須在CAPQ官員的監督和指導下安插。
4.4 裝箱前的水果需在冷藏室中存放（預冷）至果肉溫度達4°C或以下。
5. 集裝箱的封識
5.1 CAPQ檢疫官員用編碼封條對裝上貨物的集裝箱進行封識。
5.2 封條只能在中國入境口岸由海關關員開啟。
6. 處理結果驗證
6.1 如果處理記錄顯示技術指標符合要求，GACC應授權結束處理。并且如探針符合第3款要求，處理應被認定合格。
6.2 在水果被移除處理庫之前，探針需進行校準。
7. 溫度記錄及確認
7.1 運輸途中的冷處理是指裝運水果的集裝箱離開埃及到中國第一到達港運輸期間或延續到入境口岸后進行的冷處理。
7.2 可以在任何時間啟動記錄，然而只有當所有的果溫探針都達到指定的溫度時，才能正式開始計算處理時間。
7.3 船運公司應下載冷處理溫度記錄，并將其提交給入境港口海關。
7.4 一些海上航行可能使得冷處理在船到達中國口岸之前就已完成，可允許在途中下載處理記錄并傳送到海關以便審核。
7.5 海關將核實處理記錄是否符合有關處理要求，根據探針的校正結果，判定處理是否有效。
8. 植物檢疫證書
8.1 冷處理的溫度、處理時間必須在植物檢疫證書中注明；備注“運輸中”；集裝箱號碼及封識號需在植物檢疫證書的集裝箱號碼中注明。
8.2 椰棗入境時，需向中國海關提供植物檢疫證書、冷處理報告、果溫探針校正記錄。